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今天是

“一带一路”国际合作高峰论坛寄递渠道安全保障工作动员部署会议讲话

    2017-10-08

    

  同志们: 

  今天这次会议,是经市局党组研究决定召开的,主要任务是贯彻落实辽宁省邮政管理局有关决策部署精神,就做好“一带一路”国际合作高峰论坛寄递安保工作和当前寄递渠道反恐怖防范工作进行动员部署。下面,我强调三点意见。 

  一、充分认清面临形势任务特点,切实增强政治责任感和紧迫感 

  514日至15日,“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。这次高峰论坛是2013年习近平总书记提出“一带一路”重大合作倡议以来,我国就此首次主办的规格最高的国际会议,是今年我国重大主场外交活动。届时,习近平总书记将亲自出席开幕式并主持领导人圆桌峰会。这次论坛参加人数众多,规格高、规模大,举国关注、举世瞩目,安保工作要求严、任务重、责任大。我们必须清醒地看到,受国际国内各种复杂因素影响,危及高峰论坛寄递安全的因素依然存在,寄递安保尤其是反恐怖防范工作面临巨大压力和挑战。 

  一是寄递企业安全管理基础仍较薄弱。一方面,寄递企业高度分散,点多线长面广,人流、车流、物流、资金流、信息流集中,安全问题触点多、防范难。另一方面,部分寄递企业对全网运营安全的掌控能力较弱,经营管理不规范、安全制度不健全、安全技术和设备投入不足、人员配备和培训不到位等问题突出,企业安全主体责任难以有效落实。近年来,行业内发生快递运输车辆起火、交通安全、暴力分拣等安全事件多发频发,说明寄递企业在落实安全主体责任上仍然存在较为突出的问题。 

  二是行业内部影响安全稳定因素不断增多。从近年来发现和查处的涉寄递渠道安全案件问题分析,很多是不法分子冒充、伪装或者直接应聘为快递员,实施诈骗、盗窃、抢劫和寄递枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品等违法行为,极个别从业人员甚至直接参与违法犯罪活动,内外勾结,监守自盗,行业“内忧问题”越来越严重。同时,当前多家寄递企业纷纷上市在推动资本、管理、技术、人才等要素不断汇聚的同时,各类矛盾风险也在加速聚集,影响安全稳定因素不断增多。近年来,因非法加盟集资、企业经营不善,导致员工维权、讨薪,或者加盟商、外包劳务企业、网络班车司机、生产场地出租方等讨要欠款等维权性群体性事件不断增多,个别线路承运人、快递运输车辆司机、网点承包人甚至携带邮件快件失联,造成重大损失。 

  由此可见,寄递渠道发生干扰峰会论坛顺利举办的潜在危险还是很多的,仍面临严重现实威胁,全市所有寄递企业要坚决克服麻痹思想和松懈情绪,牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识,继续发扬抗战胜利70周年、G20杭州峰会安保精神,树立“万无一失、一失万无”的理念,切实把思想和行动统一到市局的决策部署上来,把这次论坛安保工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位。 

  二、从严从细落实峰会论坛安保和反恐怖防范措施,确保寄递安全万无一失 

  全市寄递企业要重点抓好以下工作: 

  一是严格执行寄递安全管理“三项制度”。收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”,是做好寄递渠道安全防范工作的最有力抓手,参考以往重大活动安保工作经验,58日至17日期间,将继续对全国各地寄往北京、新疆的邮件、快件必须全面落实“三项制度”。要严格执行收寄验视制度,突出加强对枪支弹药、易燃易爆、管制刀具、暴恐音视频、政治性反宣品、危险化学品等违禁物品和“炸弹闹钟”、小型无人驾驶航空器等管制物品,以及在宾馆、车站、路边等人员流动场所收寄的邮件快件验视把关坚持严防死守,决不能有丝毫侥幸;要抓好新颁布的《禁止寄递物品管理规定》和《邮件快件寄递协议服务安全管理办法(试行)》宣贯,采取多种形式提高禁寄目录知晓率。要严格落实重大活动期间过机安检措施,按照“应检必检”要求,对所有进京进疆邮件快件一律过机安检并逐一加盖或者粘贴安检字样标识,明确安检责任单位和人员。 

  二是发挥好“护城河”工程作用。要按照“全国保北京、北京保重点、外圈保内圈、内圈保核心”的总要求,辽宁省是环京“护城河”工程成员之一,将建立专项信息互通机制,对环省交界地区寄递企业实行执法检查无缝衔接。全市寄递企业要做好统筹协调,将原由北京经转的邮件快件尽量调整为京外分拣、绕京运输。 

  三是全面排查治理各类安全隐患。我们的安全管理,排除身边人的不安全行为、物的不安全状态等各种隐患是我们的首要任务,隐患排查要做到预知,隐患整改要做到预控,从而消除各类不安全因素。全市寄递企业要认真开展安全隐患自查整治活动,重点加强人员、车辆以及邮件快件分拨中心、营业网点以及员工生活区等重点场所的检查防范,切实把防火灾、防触电、防爆炸、防机械伤害、防车辆事故等工作做实做细做到位,确保不发生重大安全事故。要坚持“零容忍”,对寄递渠道危险化学品、危爆物品、制爆器材等进行全面彻查,建立违规寄递危险化学品、危爆物品等违禁物品用户“黑名单”库,加强收寄端源头管控。要建立安全生产隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度,逐一落实整改方案和措施,动态跟踪隐患整改情况,落实整改责任,明确时间节点,确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。 

  四是突出加强寄递渠道反恐怖防范工作。国家邮政局和省邮政管理局历来高度重视寄递渠道反恐怖工作,今年市局将继续把做好寄递渠道反恐怖防范工作作为此次论坛安保工作的重要抓手和措施,更要建立严抓严防的常态工作机制,顺势推动寄递渠道反恐怖工作向纵深发展,坚决消除寄递渠道各种暴恐隐患和现实威胁,着力为峰会论坛举办和党的十九大胜利召开创造良好寄递安全环境。特别是在“一带一路”国际合作高峰论坛会议召开期间和党的十九大召开期间,违法《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十五条规定的,一定从严从重处罚。 

  三、强化监督检查和责任落实,确保各项工作措施落地见效 

  按照有关要求,为尽可能减少对人民群众日常工作生活的干扰影响,此次峰会论坛安保工作坚持内紧外松原则,峰会期间北京市将不放假、不限号、不停产,这对我们做好寄递安全服务保障工作提出了更高要求。全市寄递企业要牢固树立“一盘棋”思想,勇于负责、敢于担当,明确责任、狠抓落实,齐心协力抓好峰会论坛安保工作。 

  一是切实加强组织领导。寄递企业要切实落实安全主体责任,成立安全保障工作领导小组和工作机构,及时研究解决工作中存在的突出问题,制定安保方案和应急预案,切实担负起维护寄递安全的重大责任;要严格责任落实,与员工层层签订安全承诺书,切实做到任务分解到位、责任明确到位、措施落实到位。 

  二是深入开展督导检查。市局将坚持问题导向,组织力量集中开展监督检查,重点检查寄递企业安保工作部署、建立安全责任制、落实“三项制度”措施要求、安全信息报告等情况。将严肃责任追究,对于峰会期间发现的违规收寄危险违禁物品等违法问题,将从严处理、顶格处罚;对于涉恐涉暴问题,将出重拳、下重手,始终保持高压态势,形成强大威慑。 

  三是全力保障全网平稳运行。各企业要提前发布收寄预警信息,及时了解企业生产营运情况,特别是末端网点运行情况,一旦遇有邮件快件积压延误及时进行动态调度,全力保障正常的寄递服务,维护好民生。要有效开展矛盾化解和源头稳控,对各类矛盾纠纷苗头进行拉网式排查,发现问题及时处理,并逐一建立台帐,确保责任落实到位。要加强峰会论坛活动期间安全应急保障工作,制定专项应急预案,落实应急管理职责,做好人力、物资、车辆、场地及相关设备等应急准备,适时组织开展应急演练,确保一旦发生突发事件,能够及时、有效处置。 

  四是加强值班备勤和信息报送工作。各企业要严格执行信息报告规定,及时报送各类安全信息。58日至517日期间,各企业每日下午1330分前向市局市场监管处报告当日安全工作情况。要严格实行24小时值班和领导带班,保持通讯畅通。 

  同志们,峰会论坛安保工作任务艰巨、使命光荣、责任重大,市局和各寄递企业重任在肩,大家要按照严之又严、细之又细、实之又实的要求,进一步振奋精神、坚定信心、锐意进取、扎实工作,切实把峰会论坛各项措施落到实处,坚决打赢寄递安保这场硬仗,为峰会论坛顺利举办作出行业应有的贡献。 

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